学校可以以什么理由不发毕业证，学校可以以教育质量未达到标准或学生未完成学业为由不发毕业证。

学校可以以学生未完成学业为由不发毕业证。

随着教育理念的进步和教育的普及，越来越多的学校开始注重学生的综合素质培养，而不仅仅是单一的学术成绩，在某些情况下，学校可能因为各种原因而不发毕业证,以下是对这些情况的补充和修改：

教育政策调整 学校可以以教育政策调整为由不发毕业证，随着教育政策的不断变化，一些新的教育理念和教学方法被引入学校教育中，为了适应这些变化，学校可能需要根据实际情况调整原有的教育模式和课程设置，为了更好地培养学生的创新思维和实践能力,某些课程可能被暂时搁置或调整。

学生个人原因 学校也可以以学生个人原因为由不发毕业证，学生可能由于家庭经济困难、身体疾病或其他个人原因导致学业进度受阻，在这种情况下，学校应该根据学生的实际情况，给予一定的延期毕业或特殊处理,学生可能需要申请延期完成学业或者提供额外的支持材料。

教学质量问题 除了上述原因外，学校还可以以教学质量问题为由不发毕业证，如果学校的教学质量存在严重问题，例如教师教学质量不高、教学方法不科学或教学资源不足等，这可能导致学生无法获得应有的学业成果，在这种情况下，学校应该采取措施提高教学质量，确保学生能够顺利完成学业并获得毕业证，学校可以加强教师培训、优化课程设置、提供必要的教学资源等。

其他因素 除了上述原因外，学校还可以以其他因素为由不发毕业证，某些专业或课程存在特殊要求或限制，学生需要满足这些要求才能获得毕业证；或者某些地区或行业对于毕业证书的发放存在特殊规定等，学生个人的学术目标、职业规划等因素也可能影响是否颁发毕业证。

学校不发毕业证需要根据具体情况进行判断和处理，学校应该注重学生的实际情况和需求，给予必要的帮助和支持，学校也应该加强自身管理，提高教学质量,确保学生能够顺利完成学业并获得应有的毕业证书。