中考不合格学校不发毕业证是违法的行为，可以采取以下措施：向相关部门投诉或寻求法律援助。
随着中考的临近，教育公平与责任担当的重要性愈发凸显，在升学压力日益增大的背景下，一些学校在中考中存在学生即使努力备考却无法获得应有的毕业证的现象，这不仅影响了学生的升学之路,更凸显了教育公平与责任担当的重要性。
我们需要明确的是，教育是一项全社会共同的责任，无论是在哪个学校，无论学生的成绩如何，都应该受到平等的教育机会和待遇，中考作为选拔人才的重要途径，更是如此，不合格的学校不发毕业证,无疑是对教育公平的挑战。
这种不公平现象的产生，与学校的教育理念、管理方式、师资力量等多方面因素密切相关，一些学校可能存在重应试、轻素质的教育观念，过分追求升学率，而忽视了学生的全面发展，一些学校的管理机制也可能存在漏洞，导致一些学生即使付出努力,却无法得到应有的回报。
为了解决这一问题,我们需要从以下几个方面入手：
政府和教育部门应加强对学校的监管，确保学校的教育质量，定期对学校进行评估和审核，确保学校的教育理念和教学方法符合教育公平的要求，加强对学校的教育经费投入,提高学校的办学条件。
学校自身也应积极改革，转变教育理念，注重学生的全面发展，学校应该更新教育观念，注重培养学生的综合素质和创新能力，加强师生之间的交流和互动,营造良好的学习氛围。
家长和学生也应该提高自身素质，树立正确的教育观念，家长应该关注孩子的全面发展，鼓励孩子参加各种课外活动和社会实践，学生也应该积极备考,提高自己的学习效率和质量。
全社会共同努力营造一个公平、公正、开放的教育环境，无论是哪个学校，无论学生的成绩如何，都应该受到平等的教育机会和待遇，我们应该倡导公平竞争的教育环境，避免因地域、经济等因素导致的教育不公现象。
中考不合格学校不发毕业证是一个不容忽视的问题，我们需要从多个方面入手，加强监管、改革学校、提高教育质量，营造一个公平、公正、开放的教育环境，才能实现教育的真正目标，培养出更多优秀的人才，我们才能实现教育的真正目标——培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
